档案观止│1988年，合肥这样深化经济体制改革-合肥美菱股份有限公司内部控制

深化和完善厂长（经理）负责制、现有乡镇企业要推行承包经营和租赁经营、有条件的企业经批准可发行股票和债券……在上世纪80年代末进行的深化经济体制改革中，合肥市制定了不少创新之举。

厂长（经理）负责制被完善

随着改革开放政策的实施，我国的经济体制改革也一直在进行中。上世纪80年代，经济体制改革不断深化，到了1988年，经济体制改革以深化企业经营机制改革为重点。这年2月，国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。

同年，合肥市制定了《一九八八年合肥市深化经济体制改革总体方案》（以下简称《方案》）。

1988年4月5日，合肥市人民政府批转了这一《方案》。现在这份档案就保存在合肥市档案馆。

○《合肥市人民政府批转市经济体制改革办公室〈一九八八年合肥市深化经济体制改革总体方案〉的通知》

“以搞活企业为中心，配套、完善、深化、发展企业承包经营责任制，按照所有权与经营权分离的原则，把经营权真正交给企业，进一步理顺国家和企业的关系。”“深化和完善厂长（经理）负责制。确立和强化厂长（经理）在企业的中心地位，对企业全面负责。”

在《方案》中，我们看到了有关深化经济体制改革的内容。

但其实早在1986年9月，合肥毛巾厂和合肥制笔厂就被合肥市确定为实行资产经营责任制试点单位，公开招聘厂长，实行厂长任期目标责任制。合肥的这一试点是华东地区第一个。

据合肥市档案馆相关档案记载，两个厂公开招聘厂长的信息发出后，经过报名、审查等程序，1986年12月12日，47名应聘者先进行了笔试，后进行了答辩，最终由招聘委员会和考评委员会以无记名投票方式选出了两个厂的厂长。根据当时双方签订的承包经营责任制，合肥毛巾厂承包经营期为三年，实现利税580万元，平均年递增20.4%；合肥制笔厂承包经营两年，实现利税196万元，平均每年递增14%。实行厂长负责制后，增强了企业活力，企业效益明显提高。比如合肥毛巾厂1987年春季总产值与1986年同期相比增长46％，利润增长150％；1988年完成产值1500万元，1990年达到2000万元。

○《一九八八年合肥市深化经济体制改革的总体方案》

此外，《方案》中还特别提出要改革企业用人制度和内部分配制度，“引入竞争机制，进行人员的优化组合，打破干部坐‘铁交椅’和工人捧‘铁饭碗’的状况……推行干部聘任制和任期制，实行层层招聘、选聘，使能人就位。”“改革内部分配制度，使企业的分配形式由单一化向多元化发展……积极推行计件工资和定额工资制……真正把职工的收入直接同劳动成果结合起来。”而从相关档案资料中我们发现，上世纪80年代中后期，合肥市积极深化经济体制改革，不但完善了厂长负责制和股份制、资产经营责任制的试点工作，而且对企业所有权和经营权的分离，对企业的经营方式、分配形式等方面的改革进行了有益探索，为企业的发展注入了新的生机和活力，一批中小企业开始借力发展，脱颖而出。

“承包经营责任制”成热词

从《方案》中我们还发现，“承包经营责任制”成为当时深化经济体制改革的一个热词。

“采取包创汇、包上缴、包补贴的办法，全面推行外贸承包经营责任制，进一步把承包落实到外贸经营企业和出口生产企业。”《方案》中的“改革外贸体制”部分就这样指出。而方法则是试行创汇额与工资总额挂钩，做到企业的责、权、利相统一，调动各方面出口创汇的积极性。同时进一步指出，“在轻工、工艺、服装三个行业试行自负盈亏的同时，争取直接对外进出口经营权。选择部分商品进行自营，直接对外成交，积极参与国际市场竞争。”

○上世纪80年代末乡镇企业合肥花园服装厂生产车间（资料图片）

在“深化农村改革，加快市领导县步伐”这一部分中，首先就提出了“要合理调整农村产业结构，巩固和完善多种形式的承包经营责任制……提倡和鼓励将土地适当集中，大力发展专业户和联户经营。”而在当时，深化农村经济体制改革的另一突破口是发展乡镇企业。《方案》中因此提出，“现有乡镇企业要推行承包经营和租赁经营，新办集体企业可采取股份制，进一步完善经营机制，提高管理水平，大力促进县区、乡村集体工业的发展。”相关数据也印证了合肥乡镇企业的快速发展：1986年至1990年的五年间，仅合肥市郊区的乡镇企业就达到了7005家；乡镇企业总产值由2.32亿元增加到7.80亿元；上缴国家税金由886万元增加到0.41亿元；企业实现利润由0.14亿元增加到0.37亿元……在全国和全省乡镇企业工作会议及全国乡镇企业思想政治工作会议上，合肥乡镇企业发展还受到中央有关部门和省里的表扬。

“对科研机构，要普遍实行所长负责制和承包经营责任制，做到政、研职责分开，扩大研究所研究、开发、生产、经营活动的自主权。”在“加快科技体制改革步伐”这一部分，“承包”“责任制”还不止一次被提及，“把竞争机制引入内部管理，推行多种形式的课题承包责任制”，“制定优惠政策，促进科技与经济的紧密结合，鼓励科研机构进入大中型工业企业和企业集团，领办、承包、租赁乡镇企业”。

金融体制改革促成合肥首家上市公司

关于金融体制改革，《方案》中有这样一句话，“开辟证券交易市场，有条件的企业，经市人行批准可发行股票和债券。”而经过五年的发展，1993年10月18日美菱A股上市，成为合肥市乃至安徽省第一家上市公司，可以说是合肥市深化经济体制改革的一个具体体现。

美菱公司从1983年走上专业制造家用电冰箱的道路，到1992年底共创销售收入17.17亿元，实现利税3.24亿元。也就在这时候，中国企业正在拉开股票发行的序幕。1992年6月，美菱公司实行了改制，分为美菱实业总公司和美菱股份有限公司，同时重新调整股本结构。改制加上企业及产品形象极佳，美菱公司具备了发行股票的条件。于是，美菱公司提交了转为上市公司的申请。

○合肥美菱股份有限公司股权证（资料图片）

1993年8月30日，美菱股票认购表发售工作在合肥市90个网点展开。由于较长时间里购买原始股成为股票市场上赚钱的重要方式，加上美菱企业绩优形佳，美菱股票成了股民追捧的对象。一时间，全国各地股商炒手纷纷携巨资云集合肥。1993年10月18日，美菱股票以每股11.80元在深圳证券交易所挂牌上市，凭借着良好信誉和业绩，很快上扬，最高达到每股15.50元，一时被股迷们称为“热股”

当然，关于金融体制改革，也可以实行“承包责任制”。《方案》中就这样指出，“各专业银行要逐步办成‘自主经营、自负盈亏、自担风险、自求资金平衡’的企业；要在核定‘三率’的基础上，进一步下放六权，实行多种形式的业务承包责任制，完善责权利相结合的分配办法，调动各方面的积极性，增强基层银行的活力。”

ogp影像仪怎么样

影像仪

ogp

影像测量系统